Вопрос по регистрации и распространению газеты

Здравствуйте! Вопрос по регистрации и распространению газеты, т.е. печатного СМИ. Хочу создать газету, но она нестандартная. По закону я должен зарегистрировать ее, оплатив госпошлину 5000р, т.к. она рекламная. Она называется (пример) "Дружим в районе...", состоит из разделов Дружим в районе Сосновский,-/- Исетский, Центральный и т.д.(примерно, как газета Из рук в руки состоит из разделов Недвижимость, Автомобили и т.д.). Отличаются разделы только интервью с ЖКХ, администрацией районов. И соответственно я не могу распространять в Центральном районе раздел про Сосновский и т.д. Хочу зарегистрировать газету как одно целое Дружим в районе..., но распространять отдельными вкладышами и печатать как одну газету. Но в управлении по надзору за СМИ говорят, что надо регистрировать отдельно каждый вкладыш по районам, их 13. Очень накладно в регистрации и печати раздельных вкладышей. Хотя тематика одна и та же. Говорят, что это сетевая газета. Что мне грозит, если я поступлю по своему? Т.е. зарегистрирую газету, как ОДНО целое "Дружим в районе...", пронумерованную с начала до конца согласно требованиям, и на каждом вкладыше напечатаю выходные данные, а распространять буду отдельно каждый вкладыш. Т.е. "Дружим в районе Исетский" пронумерованную с 10 по 17 страницу, с выходными данными буду распространять в Исетском районе, но цельную газету буду отправлять каждый выпуск в необходимые учреждения (управление по делам СМИ и т.д.). Тираж газеты будет 10 000 на каждый район. Есть ли закон запрещающий мне это сделать? Заранее очень благодарен.
Дмитрий
Уважаемый Дмитрий!
Незаконное изготовление и распространение продукции средства массовой информации без его регистрации влечет административную ответственность по ст. 13.21 КоАП РФ с наказанием в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда c конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда c конфискацией предмета административного правонарушения. За нарушение правил распространения рекламы на основании ст. 14.3 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
Совсем не ясно, зачем Вам искать пути, как обойти закон и сэкономить на госпошлине, если для законного распространения печатного издания Вам достаточно унифицировать название, и в пункте «Предполагаемая территория распространения» заявления на регистрацию СМИ указать ни конкретный район, а «территория Челябинской области», или иного субъекта Российской Федерации. Согласно п. б) ст. 333.33 Налогового кодекса РФ за государственную регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, района в городе, микрорайона предусмотрен одинаковый размер государственной пошлины.