Правовые новости
ФИНАНСЫ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 22.07.2008 N 122-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2008 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2009 И 2010 ГОДОВ"
В федеральный бюджет внесены изменения с учетом уточнения ожидаемых итогов социально-экономического развития РФ в 2008 году и основных параметров прогноза развития РФ в плановом периоде 2009 и 2010 годов
В частности, определено, что доходы федерального бюджета в 2008 году составят 8 956 735 575,0 тыс. рублей (в прежней редакции - 8 056 875 884,0 тыс. рублей), в 2009 году - 9 518 304 723,0 тыс. рублей (в прежней редакции - 8 706 142 477,0 тыс. рублей), в 2010 году - 10 402 396 213,0 тыс. рублей (было - 9 408 213 942,0 тыс. рублей). Нефтегазовые доходы федерального бюджета в 2008 году составят 4 249 946 489,0 тыс. рублей (в прежней редакции - 3 470 666 732,0 тыс. рублей), в 2009 году - 3 640 240 543,0 тыс. рублей (было - 3 108 506 619,0 тыс. рублей), в 2010 году - 3 630 887 967,0 тыс. рублей (было - 2 991 035 282,0 тыс. рублей). Изменениями предусмотрено, в том числе, увеличение общего объема расходов федерального бюджета, увеличение условно утвержденных расходов, увеличение бюджетных ассигнований.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 28.07.2008 N 571 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 30 МАЯ 2007 Г. N 335"
Увеличены размеры стоимости активов кредитных организаций, при превышении которых требуется получение предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление отдельных действий
В частности, суммарная стоимость активов кредитных организаций по бухгалтерским балансам на последнюю отчетную дату, при превышении которой требуется получение предварительного согласия антимонопольного органа на слияние или присоединение кредитных организаций, теперь составляет не 10 млрд. рублей, а 14 млрд. рублей. Стоимость активов по последнему балансу кредитной организации, акции (доли) и (или) имущество которой вносятся в качестве вклада в уставный капитал создаваемой коммерческой организации, при превышении которой также требуется получение согласия антимонопольного органа, увеличена с 3 до 4 млрд. рублей.
УКАЗАНИЕ ЦБ РФ ОТ 15.07.2008 N 2043-У "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ИНСТРУКЦИЮ БАНКА РОССИИ ОТ 14 ЯНВАРЯ 2004 ГОДА N 109-И "О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ БАНКОМ РОССИИ РЕШЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ВЫДАЧЕ ЛИЦЕНЗИЙ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ БАНКОВСКИХ ОПЕРАЦИЙ" Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.07.2008 N 12037.
В порядок принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций внесен ряд изменений
В частности, установлено, что для расширения деятельности путем получения лицензий на осуществление банковских операций кредитная организация должна, помимо ранее установленных требований, выполнять обязательные резервные требования Банка России и не иметь просроченных денежных обязательств перед Банком России, относиться к классификационной группе 1 или 2 в соответствии с Указанием ЦБ РФ от 30 апреля 2008 года N 2005-У (для банков), относиться к категории финансово стабильных кредитных организаций в соответствии с установленными критериями (для небанковских кредитных организаций). Кроме того, изменения внесены в некоторые положения, регулирующие вопросы государственной регистрации кредитной организации, создаваемой, в частности, в результате слияния, разделения, выделения, преобразования.
УКАЗАНИЕ ЦБ РФ ОТ 15.07.2008 N 2044-У "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ БАНКА РОССИИ ОТ 4 ИЮНЯ 2003 ГОДА N 230-П "О РЕОРГАНИЗАЦИИ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ФОРМЕ СЛИЯНИЯ И ПРИСОЕДИНЕНИЯ" Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.07.2008 N 2044-У.
Банком России установлены дополнительные требования, предъявляемые к кредитным организациям, реорганизуемым в форме слияния или присоединения
В частности, установлено, что в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о государственной регистрации реорганизуемой кредитной организации и о выдаче ей лицензии на осуществление банковских операций Департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций ЦБ РФ направляет каждой из реорганизуемых кредитных организаций телеграфное сообщение о необходимости раскрытия неограниченному кругу лиц информации о лицах, оказывающих существенное (прямое или косвенное) влияние на решения, принимаемые органами управления кредитной организации (в случае, если с даты государственной регистрации реорганизуемых кредитных организаций прошло менее двух лет и кредитная организация ходатайствует о выдаче ей лицензии на привлечение во вклады денежных средств физических лиц).
УКАЗАНИЕ ЦБ РФ ОТ 15.07.2008 N 2045-У "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОЛОЖЕНИЕ БАНКА РОССИИ ОТ 9 ИЮНЯ 2005 ГОДА N 271-П "О РАССМОТРЕНИИ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ В ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ БАНКА РОССИИ ДЛЯ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ВЫДАЧЕ ЛИЦЕНЗИЙ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ БАНКОВСКИХ ОПЕРАЦИЙ, И ВЕДЕНИИ БАЗ ДАННЫХ ПО КРЕДИТНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ И ИХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМ" Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.07.2008 N 12034.
Уточнен порядок оценки финансового положения кредитной организации
Дополнением, внесенным в Положение ЦБ РФ от 9 июня 2005 года N 271-П, предусмотрено, что финансовое положение банка оценивается в соответствии с Указанием ЦБ РФ от 30 апреля 2008 года N 2005-У "Об оценке экономического положения банков", зарегистрированным Минюстом РФ 26 мая 2008 года N 11755. Финансовое положение небанковской кредитной организации оценивается в соответствии с нормативным актом ЦБ РФ, устанавливающим критерии определения финансового состояния кредитных организаций.
ПРИКАЗ ЦБ РФ ОТ 23.07.2008 N ОД-539 "О ПОПРАВОЧНЫХ КОЭФФИЦИЕНТАХ БАНКА РОССИИ"
Банком России установлены поправочные коэффициенты в отношении отдельных видов ценных бумаг
Предусмотрено, что корректировка рыночной стоимости государственных облигаций Новосибирской области производится с применением поправочного коэффициента в размере 0,9; корректировка рыночной стоимости облигаций ОАО "Промсвязьбанк" производится с применением поправочного коэффициента в размере 0,88; корректировка рыночной стоимости облигаций ЗАО "Коммерческий банк ДельтаКредит" и облигаций ЗАО "КРЕДИТ ЕВРОПА БАНК" производится с применением поправочного коэффициента в размере, равном нулю. Поправочный коэффициент устанавливается Банком России в целях снижения своих рисков, связанных с возможным обесценением ценных бумаг, принимаемых в обеспечение кредитов Банка России.
ПРИКАЗ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ ОТ 10.07.2008 N 191 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ОТЧЕТА ОБ ОЦЕНКЕ ЦЕННЫХ БУМАГ, ТРЕБОВАНИЯХ И ПОРЯДКЕ ВЫБОРА САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ОЦЕНЩИКОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ПРОВЕДЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ, УТВЕРЖДЕННОЕ ПРИКАЗОМ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ ОТ 29 СЕНТЯБРЯ 2006 Г. N 303" Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.07.2008 N 12038.
Нормативный правовой акт Минэкономразвития РФ приведен в соответствие с постановлением Правительства РФ
Из "Положения о порядке проведения экспертизы отчета об оценке ценных бумаг, требованиях и порядке выбора саморегулируемой организации оценщиков, осуществляющей проведение экспертизы" исключена ссылка на "Стандарты оценки, обязательные к применению субъектами оценочной деятельности", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.07.2001 N 519, которое признано утратившим силу в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.11.2007 N 765.
ПРИКАЗ МИНКОМСВЯЗИ РФ ОТ 02.07.2008 N 12 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РАМКАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА ДО 2012 ГОДА" Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.07.2008 N 11981.
Распределены субсидии, предоставляемые из федерального бюджета на софинансирование капитального строительства в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" отдельным субъектам РФ
Министерством связи и массовых коммуникаций РФ утверждено распределение субсидий, предоставляемых Федеральным агентством связи по десяти субъектам РФ на строительство объектов связи. Общий объем субсидий составляет 121 300 000,00 рублей.
ЭКОНОМИКА
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 22.07.2008 N 148-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Градостроительный кодекс РФ дополнен нормами, регулирующими вопросы создания и деятельности саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства
Основными целями саморегулируемых организаций определены: предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия народов Российской Федерации вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняются членами саморегулируемых организаций; повышение качества выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. В этих целях, в частности, саморегулируемые организации наделены полномочием выдавать свидетельства о допуске к видам работ по инженерным изысканиям, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. В Градостроительный кодекс РФ включены и другие нормы, регулирующие вопросы качества строительства, в частности уточнен порядок возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 24.07.2008 N 161-ФЗ "О СОДЕЙСТВИИ РАЗВИТИЮ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"
Установлены особенности создания и правового положения Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства
Установлено, что одной из основных задач Фонда является оказание содействия развитию рынка земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства, для решения которой Фонд, в частности, должен проводить аукционы по продаже земельных участков, переданных в собственность Фонда в качестве имущественного взноса Российской Федерации, иных объектов недвижимого имущества одновременно с земельными участками, а также аукционы по продаже прав на заключение договоров аренды таких земельных участков. Закон содержит и иные нормы, регулирующие отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами по вопросам использования земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, а также использования иных объектов недвижимого имущества в целях содействия жилищному строительству.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 21.07.2008 N 547 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАВОК ВЫВОЗНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН НА НЕФТЬ СЫРУЮ И НА ОТДЕЛЬНЫЕ КАТЕГОРИИ ТОВАРОВ, ВЫРАБОТАННЫЕ ИЗ НЕФТИ, ВЫВОЗИМЫЕ С ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ПРЕДЕЛЫ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОГЛАШЕНИЙ О ТАМОЖЕННОМ СОЮЗЕ"
Увеличены ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти
С 1 августа 2008 года будут применяться новые ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе. В частности, ставка пошлины для нефти сырой составит 495,9 доллара США за 1000 кг (в настоящее время - 398,1 доллара США за 1000 кг). Вывоз топлива жидкого, масел, отработанных нефтепродуктов, вазелина нефтяного будет осуществляться по ставке таможенной пошлины в размере 186,6 доллара США за 1000 кг (сейчас - 151,1 доллара США за 1000 кг). Ставка вывозной таможенной пошлины для пропана, бутана, этилена, прочих сжиженных газов, бензола увеличена с 280,5 доллара США до 346,4 доллара США за 1000 кг.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 26.07.2008 N 563 "О ВРЕМЕННЫХ СТАВКАХ ВВОЗНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН В ОТНОШЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ГРАЖДАНСКИХ САМОЛЕТОВ"
В отношении отдельных видов гражданских самолетов сроком на 9 месяцев установлены временные ставки ввозных таможенных пошлин, вступающие в силу с 16 июля 2008 года
По ставке ввозной таможенной пошлины в размере 20 процентов от таможенной стоимости будет осуществляться ввоз гражданских самолетов с количеством посадочных мест более чем на 19 человек, но не более чем на 200 человек (код ТН ВЭД РФ 8802 40 000 3). В отношении гражданских самолетов с массой пустого снаряженного аппарата не более 20000 кг и с количеством посадочных мест не более чем на 19 человек, ставка таможенной пошлины установлена в размере, равном нулю.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 21.07.2008 N 549 "О ПОРЯДКЕ ПОСТАВКИ ГАЗА ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОММУНАЛЬНО-БЫТОВЫХ НУЖД ГРАЖДАН"
Определен порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан
Утвержденные Правительством РФ "Правила" определяют, в частности, стороны договора поставки газа для коммунально-бытовых нужд (ими являются газоснабжающие организации, с одной стороны, физические лица и юридические лица - управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные и жилищные кооперативы, с другой стороны), порядок и условия заключения, исполнения договора, основные правила учета поставляемого газа, определения объема потребленного газа и расчета размера платы за газ, порядок расчетов за газ, порядок проведения газоснабжающей организацией проверок показаний приборов учета газа и состояния этих приборов.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 22.07.2008 N 556 "О ПРЕДЕЛЬНЫХ ЗНАЧЕНИЯХ ВЫРУЧКИ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ) ДЛЯ КАЖДОЙ КАТЕГОРИИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА"
Правительством РФ установлены предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) для субъектов малого и среднего предпринимательства
В соответствии с требованиями Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" установлены предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета налога на добавленную стоимость: для микропредприятий - 60 млн. рублей; для малых предприятий - 400 млн. рублей; для средних предприятий - 1000 млн. рублей.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 28.07.2008 N 572 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 3 ДЕКАБРЯ 2004 Г. N 738"
В Положение об управлении находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении открытыми акционерными обществами ("золотой акции") внесены изменения
В частности, установлено, что лица, избранные в совет директоров из числа кандидатов, выдвинутых акционером - Российской Федерацией, представляют интересы РФ в совете директоров в порядке, установленном названным Положением, за исключением лиц, кандидатуры которых были предложены Российской Федерацией как акционером для избрания в совет директоров в качестве независимых директоров. Также установлено, что представители интересов РФ и независимые директора вправе инициировать обсуждение вопросов, выносимых на заседание совета директоров общества в федеральных органах исполнительной власти.
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 21.07.2008 N 548 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОЭФФИЦИЕНТА ИНДЕКСАЦИИ С 1 АВГУСТА 2008 Г. СТРАХОВОЙ ЧАСТИ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ"
С 1 августа 2008 года коэффициент индексации страховой части трудовой пенсии установлен в размере 1,08
Коэффициент утвержден в целях реализации пункта 7 статьи 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Напомним, что коэффициент индексации размера страховой части трудовой пенсии определяется Правительством РФ исходя из уровня роста цен за соответствующий период.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 22.07.2008 N 554 "О МИНИМАЛЬНОМ РАЗМЕРЕ ПОВЫШЕНИЯ ОПЛАТЫ ТРУДА ЗА РАБОТУ В НОЧНОЕ ВРЕМЯ"
Правительством РФ установлен минимальный размер повышения оплаты труда за работу в ночное время
Утвержденным в соответствии с Трудовым кодексом РФ Постановлением Правительства РФ предусмотрено, что указанный размер составит 20 процентов часовой тарифной ставки (оклада, должностного оклада), рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время (с 22 часов до 6 часов).
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 22.07.2008 N 559 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 19 ДЕКАБРЯ 2003 Г. N 763"
Уточнен порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий
В соответствии с изменениями, внесенными в Постановление Правительства РФ "Об удостоверении ветерана боевых действий", выдача удостоверений, в частности, военнослужащим, принимавшим участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в других государствах, лицам, направлявшимся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года и иным категориям граждан, должна осуществляться федеральными органами исполнительной власти, направлявшими указанных лиц для выполнения задач в районы боевых действий, либо, в случае их упразднения, - федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими их функции в установленной сфере деятельности в настоящее время. Гражданским лицам, участвовавшим в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года удостоверения должны выдаваться органами исполнительной власти субъектов РФ.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 28.07.2008 N 566 "ОБ ИЗМЕНЕНИИ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЛИЦ, ПРОХОДИВШИХ ВОЕННУЮ И ПРИРАВНЕННУЮ К НЕЙ СЛУЖБУ"
Правительство РФ привело свои акты по вопросам пенсионного обеспечения военнослужащих в соответствие с законодательным актом
Внесены изменения в порядок пересмотра пенсий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. Пересмотр пенсий теперь должен осуществляться с учетом расчетного размера пенсии. Понятие "расчетного размера пенсии" (он устанавливается в размере базовой части трудовой пенсии по старости) ранее было включено в Закон РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" Федеральным законом от 03.12.2007 N 319-ФЗ. В соответствии с этим Федеральным законом Правительство РФ установило также, что пересмотр пенсий военнослужащих производится по каждому из оснований пересмотра (в случае увеличения денежного довольствия, из которого исчислена пенсия, и в случае увеличения расчетного размера пенсии). Кроме этого, понятие расчетного размера пенсии Правительство РФ включило в установленный им порядок пенсионного обеспечения (порядок пересмотра пенсий) работников прокуратуры (Постановление Правительства РФ от 12.08.1994 N 942).
ГОСУДАРСТВО
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 22.07.2008 N 123-ФЗ "ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ О ТРЕБОВАНИЯХ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ"
Определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности
Технический регламент устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Предусмотрено, что федеральные законы о технических регламентах, содержащие требования пожарной безопасности к конкретной продукции, не действуют в части, устанавливающей более низкие, чем установленные данным Федеральным законом, требования пожарной безопасности.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 24.07.2008 N 162-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И О ПРОВЕДЕНИИ XXII ОЛИМПИЙСКИХ ЗИМНИХ ИГР И XI ПАРАЛИМПИЙСКИХ ЗИМНИХ ИГР 2014 ГОДА В ГОРОДЕ СОЧИ, РАЗВИТИИ ГОРОДА СОЧИ КАК ГОРНОКЛИМАТИЧЕСКОГО КУРОРТА И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И СТАТЬЮ 14 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ"
Уточнен порядок проведения государственной экспертизы проектной документации олимпийских объектов, порядок резервирования земель и изъятия земельных участков в целях строительства этих объектов
В частности, установлены сроки проведения государственной экологической экспертизы проектной документации олимпийских объектов, строительство, реконструкцию или капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, государственной экспертизы проектной документации указанных олимпийских объектов и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки документации (не более двух месяцев), установлена возможность проведения государственной экспертизы проектной документации до получения заключения государственной экологической экспертизы проектной документации. Предусмотрено, что перечень находящихся в федеральной собственности земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, предоставляемых гражданам и юридическим лицам взамен изымаемых земельных участков и расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения олимпийских объектов или развития территорий, прилегающих к олимпийским объектам, формируется по предложению администрации Краснодарского края, которое направляется в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на распоряжение федеральным имуществом, и утверждается Правительством РФ. Кроме этого определено, в частности, что финансирование кадастровых работ в отношении земельных участков, изымаемых в целях размещения олимпийских объектов федерального значения, осуществляет Государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 14.07.2008 N 524 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 16 АПРЕЛЯ 2001 Г. N 294"
Внесены изменения в Правила проведения государственной экспертизы внешнеэкономических сделок с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, в отношении которых установлен экспортный контроль
"Правила" приведены в соответствие с изменениями, внесенными в Федеральный закон "Об экспортном контроле": установлено, что они регулируют проведение государственной экспертизы внешнеэкономических сделок также в отношении прав на результаты интеллектуальной деятельности и в целях, в т.ч., противодействия подготовке и совершению террористических актов; установлено также, что в состав межведомственных экспертных групп могут входить, кроме представителей федеральных органов исполнительной власти, также представители Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом". Кроме этого, в частности, регламентирован порядок формирования межведомственных экспертных групп, изменены сроки проведения экспертизы, дополнены основания отрицательного заключения экспертизы.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 21.07.2008 N 550 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ВОЗВРАТА ДОЛЖНИКУ ИСПОЛНИТЕЛЬСКОГО СБОРА"
Возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов
В соответствии с утвержденными Правилами, к заявлению необходимо приложить, в частности, заверенные судом копии вступившего в законную силу судебного акта об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо документа, подтверждающего отмену судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ. Возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, структурным подразделением территориального органа ФССП РФ, в котором был взыскан исполнительский сбор.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 22.07.2008 N 560 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 15 АВГУСТА 2005 Г. N 517"
Расширен перечень оснований, при наличии которых участники внешнеэкономической деятельности должны получать разрешение Комиссии по экспортному контролю РФ на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, работами, услугами, которые могут быть использованы в целях создания оружия массового поражения
Установлено, что российские участники внешнеэкономической деятельности обязаны обратиться за получением разрешения Комиссии по экспортному контролю РФ на осуществление внешнеэкономических операций с научно-технической продукцией при наличии у них информации о том, что экспортируемая научно-техническая продукция может быть использована не только в целях создания оружия массового поражения и средств его доставки, но и в целях создания иных видов вооружения и военной техники либо приобретается в интересах российских или иностранных организаций или физических лиц, причастных к террористической деятельности. Постановление вступает в силу через 3 месяца со дня его официального опубликования.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 22.07.2008 N 561 "О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, СВЯЗАННЫХ С РЕЗЕРВИРОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"
Утверждено Положение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд
Положением определены, в частности: органы, принимающие решение о резервировании земель (соответственно федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на оказание государственных услуг и управление федеральным имуществом, в установленной сфере деятельности которого планируется осуществить резервирование, уполномоченный исполнительный орган государственной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления); документы, в соответствии с которыми принимается решение о резервировании земель (документы территориального планирования, решения об утверждении границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, государственные программы геологического изучения и использования недр); содержание решения о резервировании земель (в т.ч. сроки резервирования, предельная продолжительность которых установлена Земельным кодексом РФ). Установлен также порядок утверждения границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения, осуществляемого до утверждения в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ, документов территориального планирования.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 26.07.2008 N 562 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ АВТОМОТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ И ПРИЦЕПОВ К НИМ"
В Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 18 мая 1993 года N 477 и Постановление Правительства РФ от 12 августа 1994 года N 938 по вопросам государственной регистрации транспортных средств и прицепов к ним внесен ряд изменений
В частности, государственной регистрации теперь подлежат автомототранспортные средства, трактора, самоходные дорожно-строительные и иные машины с максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт. Предусмотрено, что при регистрации транспортных средств выдача государственных регистрационных знаков должна осуществляться в порядке очередности возрастания их цифровых значений без резервирования за юридическими или физическими лицами отдельных серий или сочетаний символов. Уточнен перечень документов, на основании которых осуществляется регистрация транспортных средств или изменение регистрационных данных.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ ОТ 16.07.2008 N 9-П "ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ПОЛОЖЕНИЙ СТАТЬИ 82 УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ЖАЛОБОЙ ГРАЖДАНИНА В.В. КОСТЫЛЕВА"
Признаны не соответствующими Конституции РФ положения УПК РФ, предусматривающие, что вещественные доказательства в виде громоздких либо многочисленных предметов могут передаваться для реализации на основании постановления дознавателя, следователя или судьи
Как установил Конституционный Суд РФ взаимосвязанные положения подпункта "в" пункта 1 части второй и части четвертой статьи 82 УПК РФ позволяют лишать собственника или законного владельца его имущества, признанного вещественным доказательством, без вступившего в законную силу приговора, которым решается вопрос об этом имуществе как вещественном доказательстве, либо без вступившего в силу решения суда, принятого в порядке гражданского судопроизводства. Указанная норма, по мнению Конституционного Суда РФ, направлена не на временное изъятие имущества и его хранение в качестве вещественного доказательства, с тем чтобы создать условия для принятия обоснованного и мотивированного решения по существу уголовного дела, - она имеет целью избежать затруднений или значительных издержек по обеспечению специальных условий хранения громоздких вещей, больших партий товаров и т.п. В результате, имеет место не временное изъятие имущества у собственника, а его отчуждение, противоречащее статье 35 Конституции РФ, установившей, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Последующий судебный контроль за законностью и обоснованностью применения указанной меры не может быть признан эффективной гарантией права собственности.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ ОТ 18.07.2008 N 10-П "ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ПОЛОЖЕНИЙ АБЗАЦА ЧЕТЫРНАДЦАТОГО СТАТЬИ 3 И ПУНКТА 3 СТАТЬИ 10 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)" В СВЯЗИ С ЖАЛОБОЙ ГРАЖДАНИНА В.В.МИХАЙЛОВА"
Признаны не соответствующими Конституции РФ нормы Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" в части, устанавливающей возможность взыскания с индивидуальных предпринимателей по требованию органа государственного контроля (надзора) расходов, понесенных этим органом на проведение исследований, испытаний и экспертиз, в результате которых были выявлены нарушения предпринимателем обязательных требований
Конституционный Суд РФ установил, что в отличие от процессуальных издержек указанные расходы причинно связаны не с доказыванием факта правонарушения, допущенного конкретным лицом, а с текущей контрольной деятельностью органа публичной власти. Денежные средства, взимаемые с индивидуальных предпринимателей в порядке возмещения расходов органов государственного контроля, в формально-правовом смысле не являются ни налогом или сбором, ни фискальным платежом, ни мерой гражданско-правовой или публично-правовой ответственности, ни разновидностью процессуальных издержек, что свидетельствует о неопределенности как в вопросе о правовой природе, так и в вопросе правомерности установления данного платежа. Вместе с тем возможность взыскания контрольным органом расходов на проведение экспертиз является для индивидуальных предпринимателей дополнительным стимулом к осуществлению самостоятельного контроля за качеством реализуемой продукции. Немедленная отмена оспариваемых норм, при отсутствии других правовых механизмов может снизить степень государственной гарантированности законных интересов приобретателей продукции. В связи с этим Конституционный Суд РФ постановил, что указанные законодательные положения утрачивают силу с 1 января 2009 года.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 22.07.2008 N 122-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2008 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2009 И 2010 ГОДОВ"
В федеральный бюджет внесены изменения с учетом уточнения ожидаемых итогов социально-экономического развития РФ в 2008 году и основных параметров прогноза развития РФ в плановом периоде 2009 и 2010 годов
В частности, определено, что доходы федерального бюджета в 2008 году составят 8 956 735 575,0 тыс. рублей (в прежней редакции - 8 056 875 884,0 тыс. рублей), в 2009 году - 9 518 304 723,0 тыс. рублей (в прежней редакции - 8 706 142 477,0 тыс. рублей), в 2010 году - 10 402 396 213,0 тыс. рублей (было - 9 408 213 942,0 тыс. рублей). Нефтегазовые доходы федерального бюджета в 2008 году составят 4 249 946 489,0 тыс. рублей (в прежней редакции - 3 470 666 732,0 тыс. рублей), в 2009 году - 3 640 240 543,0 тыс. рублей (было - 3 108 506 619,0 тыс. рублей), в 2010 году - 3 630 887 967,0 тыс. рублей (было - 2 991 035 282,0 тыс. рублей). Изменениями предусмотрено, в том числе, увеличение общего объема расходов федерального бюджета, увеличение условно утвержденных расходов, увеличение бюджетных ассигнований.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 28.07.2008 N 571 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 30 МАЯ 2007 Г. N 335"
Увеличены размеры стоимости активов кредитных организаций, при превышении которых требуется получение предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление отдельных действий
В частности, суммарная стоимость активов кредитных организаций по бухгалтерским балансам на последнюю отчетную дату, при превышении которой требуется получение предварительного согласия антимонопольного органа на слияние или присоединение кредитных организаций, теперь составляет не 10 млрд. рублей, а 14 млрд. рублей. Стоимость активов по последнему балансу кредитной организации, акции (доли) и (или) имущество которой вносятся в качестве вклада в уставный капитал создаваемой коммерческой организации, при превышении которой также требуется получение согласия антимонопольного органа, увеличена с 3 до 4 млрд. рублей.
УКАЗАНИЕ ЦБ РФ ОТ 15.07.2008 N 2043-У "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ИНСТРУКЦИЮ БАНКА РОССИИ ОТ 14 ЯНВАРЯ 2004 ГОДА N 109-И "О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ БАНКОМ РОССИИ РЕШЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ВЫДАЧЕ ЛИЦЕНЗИЙ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ БАНКОВСКИХ ОПЕРАЦИЙ" Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.07.2008 N 12037.
В порядок принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций внесен ряд изменений
В частности, установлено, что для расширения деятельности путем получения лицензий на осуществление банковских операций кредитная организация должна, помимо ранее установленных требований, выполнять обязательные резервные требования Банка России и не иметь просроченных денежных обязательств перед Банком России, относиться к классификационной группе 1 или 2 в соответствии с Указанием ЦБ РФ от 30 апреля 2008 года N 2005-У (для банков), относиться к категории финансово стабильных кредитных организаций в соответствии с установленными критериями (для небанковских кредитных организаций). Кроме того, изменения внесены в некоторые положения, регулирующие вопросы государственной регистрации кредитной организации, создаваемой, в частности, в результате слияния, разделения, выделения, преобразования.
УКАЗАНИЕ ЦБ РФ ОТ 15.07.2008 N 2044-У "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ БАНКА РОССИИ ОТ 4 ИЮНЯ 2003 ГОДА N 230-П "О РЕОРГАНИЗАЦИИ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ФОРМЕ СЛИЯНИЯ И ПРИСОЕДИНЕНИЯ" Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.07.2008 N 2044-У.
Банком России установлены дополнительные требования, предъявляемые к кредитным организациям, реорганизуемым в форме слияния или присоединения
В частности, установлено, что в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о государственной регистрации реорганизуемой кредитной организации и о выдаче ей лицензии на осуществление банковских операций Департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций ЦБ РФ направляет каждой из реорганизуемых кредитных организаций телеграфное сообщение о необходимости раскрытия неограниченному кругу лиц информации о лицах, оказывающих существенное (прямое или косвенное) влияние на решения, принимаемые органами управления кредитной организации (в случае, если с даты государственной регистрации реорганизуемых кредитных организаций прошло менее двух лет и кредитная организация ходатайствует о выдаче ей лицензии на привлечение во вклады денежных средств физических лиц).
УКАЗАНИЕ ЦБ РФ ОТ 15.07.2008 N 2045-У "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОЛОЖЕНИЕ БАНКА РОССИИ ОТ 9 ИЮНЯ 2005 ГОДА N 271-П "О РАССМОТРЕНИИ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ В ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ БАНКА РОССИИ ДЛЯ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ВЫДАЧЕ ЛИЦЕНЗИЙ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ БАНКОВСКИХ ОПЕРАЦИЙ, И ВЕДЕНИИ БАЗ ДАННЫХ ПО КРЕДИТНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ И ИХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМ" Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.07.2008 N 12034.
Уточнен порядок оценки финансового положения кредитной организации
Дополнением, внесенным в Положение ЦБ РФ от 9 июня 2005 года N 271-П, предусмотрено, что финансовое положение банка оценивается в соответствии с Указанием ЦБ РФ от 30 апреля 2008 года N 2005-У "Об оценке экономического положения банков", зарегистрированным Минюстом РФ 26 мая 2008 года N 11755. Финансовое положение небанковской кредитной организации оценивается в соответствии с нормативным актом ЦБ РФ, устанавливающим критерии определения финансового состояния кредитных организаций.
ПРИКАЗ ЦБ РФ ОТ 23.07.2008 N ОД-539 "О ПОПРАВОЧНЫХ КОЭФФИЦИЕНТАХ БАНКА РОССИИ"
Банком России установлены поправочные коэффициенты в отношении отдельных видов ценных бумаг
Предусмотрено, что корректировка рыночной стоимости государственных облигаций Новосибирской области производится с применением поправочного коэффициента в размере 0,9; корректировка рыночной стоимости облигаций ОАО "Промсвязьбанк" производится с применением поправочного коэффициента в размере 0,88; корректировка рыночной стоимости облигаций ЗАО "Коммерческий банк ДельтаКредит" и облигаций ЗАО "КРЕДИТ ЕВРОПА БАНК" производится с применением поправочного коэффициента в размере, равном нулю. Поправочный коэффициент устанавливается Банком России в целях снижения своих рисков, связанных с возможным обесценением ценных бумаг, принимаемых в обеспечение кредитов Банка России.
ПРИКАЗ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ ОТ 10.07.2008 N 191 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ОТЧЕТА ОБ ОЦЕНКЕ ЦЕННЫХ БУМАГ, ТРЕБОВАНИЯХ И ПОРЯДКЕ ВЫБОРА САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ОЦЕНЩИКОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ПРОВЕДЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗЫ, УТВЕРЖДЕННОЕ ПРИКАЗОМ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ ОТ 29 СЕНТЯБРЯ 2006 Г. N 303" Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.07.2008 N 12038.
Нормативный правовой акт Минэкономразвития РФ приведен в соответствие с постановлением Правительства РФ
Из "Положения о порядке проведения экспертизы отчета об оценке ценных бумаг, требованиях и порядке выбора саморегулируемой организации оценщиков, осуществляющей проведение экспертизы" исключена ссылка на "Стандарты оценки, обязательные к применению субъектами оценочной деятельности", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.07.2001 N 519, которое признано утратившим силу в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.11.2007 N 765.
ПРИКАЗ МИНКОМСВЯЗИ РФ ОТ 02.07.2008 N 12 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В РАМКАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА ДО 2012 ГОДА" Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.07.2008 N 11981.
Распределены субсидии, предоставляемые из федерального бюджета на софинансирование капитального строительства в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" отдельным субъектам РФ
Министерством связи и массовых коммуникаций РФ утверждено распределение субсидий, предоставляемых Федеральным агентством связи по десяти субъектам РФ на строительство объектов связи. Общий объем субсидий составляет 121 300 000,00 рублей.
ЭКОНОМИКА
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 22.07.2008 N 148-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Градостроительный кодекс РФ дополнен нормами, регулирующими вопросы создания и деятельности саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства
Основными целями саморегулируемых организаций определены: предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, объектам культурного наследия народов Российской Федерации вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и выполняются членами саморегулируемых организаций; повышение качества выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. В этих целях, в частности, саморегулируемые организации наделены полномочием выдавать свидетельства о допуске к видам работ по инженерным изысканиям, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. В Градостроительный кодекс РФ включены и другие нормы, регулирующие вопросы качества строительства, в частности уточнен порядок возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 24.07.2008 N 161-ФЗ "О СОДЕЙСТВИИ РАЗВИТИЮ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"
Установлены особенности создания и правового положения Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства
Установлено, что одной из основных задач Фонда является оказание содействия развитию рынка земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства, для решения которой Фонд, в частности, должен проводить аукционы по продаже земельных участков, переданных в собственность Фонда в качестве имущественного взноса Российской Федерации, иных объектов недвижимого имущества одновременно с земельными участками, а также аукционы по продаже прав на заключение договоров аренды таких земельных участков. Закон содержит и иные нормы, регулирующие отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами по вопросам использования земельных участков, предназначенных для жилищного строительства, а также использования иных объектов недвижимого имущества в целях содействия жилищному строительству.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 21.07.2008 N 547 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАВОК ВЫВОЗНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН НА НЕФТЬ СЫРУЮ И НА ОТДЕЛЬНЫЕ КАТЕГОРИИ ТОВАРОВ, ВЫРАБОТАННЫЕ ИЗ НЕФТИ, ВЫВОЗИМЫЕ С ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ПРЕДЕЛЫ ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОГЛАШЕНИЙ О ТАМОЖЕННОМ СОЮЗЕ"
Увеличены ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти
С 1 августа 2008 года будут применяться новые ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории РФ за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе. В частности, ставка пошлины для нефти сырой составит 495,9 доллара США за 1000 кг (в настоящее время - 398,1 доллара США за 1000 кг). Вывоз топлива жидкого, масел, отработанных нефтепродуктов, вазелина нефтяного будет осуществляться по ставке таможенной пошлины в размере 186,6 доллара США за 1000 кг (сейчас - 151,1 доллара США за 1000 кг). Ставка вывозной таможенной пошлины для пропана, бутана, этилена, прочих сжиженных газов, бензола увеличена с 280,5 доллара США до 346,4 доллара США за 1000 кг.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 26.07.2008 N 563 "О ВРЕМЕННЫХ СТАВКАХ ВВОЗНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН В ОТНОШЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ГРАЖДАНСКИХ САМОЛЕТОВ"
В отношении отдельных видов гражданских самолетов сроком на 9 месяцев установлены временные ставки ввозных таможенных пошлин, вступающие в силу с 16 июля 2008 года
По ставке ввозной таможенной пошлины в размере 20 процентов от таможенной стоимости будет осуществляться ввоз гражданских самолетов с количеством посадочных мест более чем на 19 человек, но не более чем на 200 человек (код ТН ВЭД РФ 8802 40 000 3). В отношении гражданских самолетов с массой пустого снаряженного аппарата не более 20000 кг и с количеством посадочных мест не более чем на 19 человек, ставка таможенной пошлины установлена в размере, равном нулю.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 21.07.2008 N 549 "О ПОРЯДКЕ ПОСТАВКИ ГАЗА ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОММУНАЛЬНО-БЫТОВЫХ НУЖД ГРАЖДАН"
Определен порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан
Утвержденные Правительством РФ "Правила" определяют, в частности, стороны договора поставки газа для коммунально-бытовых нужд (ими являются газоснабжающие организации, с одной стороны, физические лица и юридические лица - управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные и жилищные кооперативы, с другой стороны), порядок и условия заключения, исполнения договора, основные правила учета поставляемого газа, определения объема потребленного газа и расчета размера платы за газ, порядок расчетов за газ, порядок проведения газоснабжающей организацией проверок показаний приборов учета газа и состояния этих приборов.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 22.07.2008 N 556 "О ПРЕДЕЛЬНЫХ ЗНАЧЕНИЯХ ВЫРУЧКИ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ) ДЛЯ КАЖДОЙ КАТЕГОРИИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА"
Правительством РФ установлены предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) для субъектов малого и среднего предпринимательства
В соответствии с требованиями Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" установлены предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета налога на добавленную стоимость: для микропредприятий - 60 млн. рублей; для малых предприятий - 400 млн. рублей; для средних предприятий - 1000 млн. рублей.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 28.07.2008 N 572 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 3 ДЕКАБРЯ 2004 Г. N 738"
В Положение об управлении находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении открытыми акционерными обществами ("золотой акции") внесены изменения
В частности, установлено, что лица, избранные в совет директоров из числа кандидатов, выдвинутых акционером - Российской Федерацией, представляют интересы РФ в совете директоров в порядке, установленном названным Положением, за исключением лиц, кандидатуры которых были предложены Российской Федерацией как акционером для избрания в совет директоров в качестве независимых директоров. Также установлено, что представители интересов РФ и независимые директора вправе инициировать обсуждение вопросов, выносимых на заседание совета директоров общества в федеральных органах исполнительной власти.
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 21.07.2008 N 548 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОЭФФИЦИЕНТА ИНДЕКСАЦИИ С 1 АВГУСТА 2008 Г. СТРАХОВОЙ ЧАСТИ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ"
С 1 августа 2008 года коэффициент индексации страховой части трудовой пенсии установлен в размере 1,08
Коэффициент утвержден в целях реализации пункта 7 статьи 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Напомним, что коэффициент индексации размера страховой части трудовой пенсии определяется Правительством РФ исходя из уровня роста цен за соответствующий период.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 22.07.2008 N 554 "О МИНИМАЛЬНОМ РАЗМЕРЕ ПОВЫШЕНИЯ ОПЛАТЫ ТРУДА ЗА РАБОТУ В НОЧНОЕ ВРЕМЯ"
Правительством РФ установлен минимальный размер повышения оплаты труда за работу в ночное время
Утвержденным в соответствии с Трудовым кодексом РФ Постановлением Правительства РФ предусмотрено, что указанный размер составит 20 процентов часовой тарифной ставки (оклада, должностного оклада), рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время (с 22 часов до 6 часов).
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 22.07.2008 N 559 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 19 ДЕКАБРЯ 2003 Г. N 763"
Уточнен порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий
В соответствии с изменениями, внесенными в Постановление Правительства РФ "Об удостоверении ветерана боевых действий", выдача удостоверений, в частности, военнослужащим, принимавшим участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в других государствах, лицам, направлявшимся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года и иным категориям граждан, должна осуществляться федеральными органами исполнительной власти, направлявшими указанных лиц для выполнения задач в районы боевых действий, либо, в случае их упразднения, - федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими их функции в установленной сфере деятельности в настоящее время. Гражданским лицам, участвовавшим в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года удостоверения должны выдаваться органами исполнительной власти субъектов РФ.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 28.07.2008 N 566 "ОБ ИЗМЕНЕНИИ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ АКТОВ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЛИЦ, ПРОХОДИВШИХ ВОЕННУЮ И ПРИРАВНЕННУЮ К НЕЙ СЛУЖБУ"
Правительство РФ привело свои акты по вопросам пенсионного обеспечения военнослужащих в соответствие с законодательным актом
Внесены изменения в порядок пересмотра пенсий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. Пересмотр пенсий теперь должен осуществляться с учетом расчетного размера пенсии. Понятие "расчетного размера пенсии" (он устанавливается в размере базовой части трудовой пенсии по старости) ранее было включено в Закон РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" Федеральным законом от 03.12.2007 N 319-ФЗ. В соответствии с этим Федеральным законом Правительство РФ установило также, что пересмотр пенсий военнослужащих производится по каждому из оснований пересмотра (в случае увеличения денежного довольствия, из которого исчислена пенсия, и в случае увеличения расчетного размера пенсии). Кроме этого, понятие расчетного размера пенсии Правительство РФ включило в установленный им порядок пенсионного обеспечения (порядок пересмотра пенсий) работников прокуратуры (Постановление Правительства РФ от 12.08.1994 N 942).
ГОСУДАРСТВО
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 22.07.2008 N 123-ФЗ "ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ О ТРЕБОВАНИЯХ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ"
Определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности
Технический регламент устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Предусмотрено, что федеральные законы о технических регламентах, содержащие требования пожарной безопасности к конкретной продукции, не действуют в части, устанавливающей более низкие, чем установленные данным Федеральным законом, требования пожарной безопасности.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 24.07.2008 N 162-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И О ПРОВЕДЕНИИ XXII ОЛИМПИЙСКИХ ЗИМНИХ ИГР И XI ПАРАЛИМПИЙСКИХ ЗИМНИХ ИГР 2014 ГОДА В ГОРОДЕ СОЧИ, РАЗВИТИИ ГОРОДА СОЧИ КАК ГОРНОКЛИМАТИЧЕСКОГО КУРОРТА И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И СТАТЬЮ 14 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ"
Уточнен порядок проведения государственной экспертизы проектной документации олимпийских объектов, порядок резервирования земель и изъятия земельных участков в целях строительства этих объектов
В частности, установлены сроки проведения государственной экологической экспертизы проектной документации олимпийских объектов, строительство, реконструкцию или капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, государственной экспертизы проектной документации указанных олимпийских объектов и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки документации (не более двух месяцев), установлена возможность проведения государственной экспертизы проектной документации до получения заключения государственной экологической экспертизы проектной документации. Предусмотрено, что перечень находящихся в федеральной собственности земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, предоставляемых гражданам и юридическим лицам взамен изымаемых земельных участков и расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в целях размещения олимпийских объектов или развития территорий, прилегающих к олимпийским объектам, формируется по предложению администрации Краснодарского края, которое направляется в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на распоряжение федеральным имуществом, и утверждается Правительством РФ. Кроме этого определено, в частности, что финансирование кадастровых работ в отношении земельных участков, изымаемых в целях размещения олимпийских объектов федерального значения, осуществляет Государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 14.07.2008 N 524 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 16 АПРЕЛЯ 2001 Г. N 294"
Внесены изменения в Правила проведения государственной экспертизы внешнеэкономических сделок с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, в отношении которых установлен экспортный контроль
"Правила" приведены в соответствие с изменениями, внесенными в Федеральный закон "Об экспортном контроле": установлено, что они регулируют проведение государственной экспертизы внешнеэкономических сделок также в отношении прав на результаты интеллектуальной деятельности и в целях, в т.ч., противодействия подготовке и совершению террористических актов; установлено также, что в состав межведомственных экспертных групп могут входить, кроме представителей федеральных органов исполнительной власти, также представители Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом". Кроме этого, в частности, регламентирован порядок формирования межведомственных экспертных групп, изменены сроки проведения экспертизы, дополнены основания отрицательного заключения экспертизы.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 21.07.2008 N 550 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ВОЗВРАТА ДОЛЖНИКУ ИСПОЛНИТЕЛЬСКОГО СБОРА"
Возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов
В соответствии с утвержденными Правилами, к заявлению необходимо приложить, в частности, заверенные судом копии вступившего в законную силу судебного акта об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо документа, подтверждающего отмену судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ. Возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, структурным подразделением территориального органа ФССП РФ, в котором был взыскан исполнительский сбор.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 22.07.2008 N 560 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 15 АВГУСТА 2005 Г. N 517"
Расширен перечень оснований, при наличии которых участники внешнеэкономической деятельности должны получать разрешение Комиссии по экспортному контролю РФ на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, работами, услугами, которые могут быть использованы в целях создания оружия массового поражения
Установлено, что российские участники внешнеэкономической деятельности обязаны обратиться за получением разрешения Комиссии по экспортному контролю РФ на осуществление внешнеэкономических операций с научно-технической продукцией при наличии у них информации о том, что экспортируемая научно-техническая продукция может быть использована не только в целях создания оружия массового поражения и средств его доставки, но и в целях создания иных видов вооружения и военной техники либо приобретается в интересах российских или иностранных организаций или физических лиц, причастных к террористической деятельности. Постановление вступает в силу через 3 месяца со дня его официального опубликования.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 22.07.2008 N 561 "О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, СВЯЗАННЫХ С РЕЗЕРВИРОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД"
Утверждено Положение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд
Положением определены, в частности: органы, принимающие решение о резервировании земель (соответственно федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на оказание государственных услуг и управление федеральным имуществом, в установленной сфере деятельности которого планируется осуществить резервирование, уполномоченный исполнительный орган государственной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления); документы, в соответствии с которыми принимается решение о резервировании земель (документы территориального планирования, решения об утверждении границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, государственные программы геологического изучения и использования недр); содержание решения о резервировании земель (в т.ч. сроки резервирования, предельная продолжительность которых установлена Земельным кодексом РФ). Установлен также порядок утверждения границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения, осуществляемого до утверждения в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ, документов территориального планирования.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 26.07.2008 N 562 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ АВТОМОТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ И ПРИЦЕПОВ К НИМ"
В Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 18 мая 1993 года N 477 и Постановление Правительства РФ от 12 августа 1994 года N 938 по вопросам государственной регистрации транспортных средств и прицепов к ним внесен ряд изменений
В частности, государственной регистрации теперь подлежат автомототранспортные средства, трактора, самоходные дорожно-строительные и иные машины с максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт. Предусмотрено, что при регистрации транспортных средств выдача государственных регистрационных знаков должна осуществляться в порядке очередности возрастания их цифровых значений без резервирования за юридическими или физическими лицами отдельных серий или сочетаний символов. Уточнен перечень документов, на основании которых осуществляется регистрация транспортных средств или изменение регистрационных данных.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ ОТ 16.07.2008 N 9-П "ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ПОЛОЖЕНИЙ СТАТЬИ 82 УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ЖАЛОБОЙ ГРАЖДАНИНА В.В. КОСТЫЛЕВА"
Признаны не соответствующими Конституции РФ положения УПК РФ, предусматривающие, что вещественные доказательства в виде громоздких либо многочисленных предметов могут передаваться для реализации на основании постановления дознавателя, следователя или судьи
Как установил Конституционный Суд РФ взаимосвязанные положения подпункта "в" пункта 1 части второй и части четвертой статьи 82 УПК РФ позволяют лишать собственника или законного владельца его имущества, признанного вещественным доказательством, без вступившего в законную силу приговора, которым решается вопрос об этом имуществе как вещественном доказательстве, либо без вступившего в силу решения суда, принятого в порядке гражданского судопроизводства. Указанная норма, по мнению Конституционного Суда РФ, направлена не на временное изъятие имущества и его хранение в качестве вещественного доказательства, с тем чтобы создать условия для принятия обоснованного и мотивированного решения по существу уголовного дела, - она имеет целью избежать затруднений или значительных издержек по обеспечению специальных условий хранения громоздких вещей, больших партий товаров и т.п. В результате, имеет место не временное изъятие имущества у собственника, а его отчуждение, противоречащее статье 35 Конституции РФ, установившей, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Последующий судебный контроль за законностью и обоснованностью применения указанной меры не может быть признан эффективной гарантией права собственности.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ ОТ 18.07.2008 N 10-П "ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ПОЛОЖЕНИЙ АБЗАЦА ЧЕТЫРНАДЦАТОГО СТАТЬИ 3 И ПУНКТА 3 СТАТЬИ 10 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)" В СВЯЗИ С ЖАЛОБОЙ ГРАЖДАНИНА В.В.МИХАЙЛОВА"
Признаны не соответствующими Конституции РФ нормы Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" в части, устанавливающей возможность взыскания с индивидуальных предпринимателей по требованию органа государственного контроля (надзора) расходов, понесенных этим органом на проведение исследований, испытаний и экспертиз, в результате которых были выявлены нарушения предпринимателем обязательных требований
Конституционный Суд РФ установил, что в отличие от процессуальных издержек указанные расходы причинно связаны не с доказыванием факта правонарушения, допущенного конкретным лицом, а с текущей контрольной деятельностью органа публичной власти. Денежные средства, взимаемые с индивидуальных предпринимателей в порядке возмещения расходов органов государственного контроля, в формально-правовом смысле не являются ни налогом или сбором, ни фискальным платежом, ни мерой гражданско-правовой или публично-правовой ответственности, ни разновидностью процессуальных издержек, что свидетельствует о неопределенности как в вопросе о правовой природе, так и в вопросе правомерности установления данного платежа. Вместе с тем возможность взыскания контрольным органом расходов на проведение экспертиз является для индивидуальных предпринимателей дополнительным стимулом к осуществлению самостоятельного контроля за качеством реализуемой продукции. Немедленная отмена оспариваемых норм, при отсутствии других правовых механизмов может снизить степень государственной гарантированности законных интересов приобретателей продукции. В связи с этим Конституционный Суд РФ постановил, что указанные законодательные положения утрачивают силу с 1 января 2009 года.
